【人民日报看黑龙江】黑龙江优化营商环境 设立新机构出台新法规探索新模式

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[人民日报黑龙江]黑龙江优化商业环境建立新机构引入新规,探索新模式

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《人民日报》(第11版,2019年4月11日)

[核心阅读]

深化“分销服装”改革,优化经营环境,可以有效激发市场活力和社会创造力。为了控制弊病,黑龙江省成立了商业环境建设监督局,加快了对地方立法的探索,并尝试了“承担起步工作”等新模式。工作效率和服务质量稳步提高。

“2018年12月31日下午5点,老李欠我7万件,甚至利润,终于回来了!”建筑工人刘志杰想起了还钱的日子和时间,兴奋的时候,他也提高了声音。 “多亏了政府的新单位,这是公平的。否则,八年或九年这样做并不容易。”

刘志杰口中的“新单位”是黑龙江省商业环境建设监察局。这个“新单位”如何为老刘“掌握公平”?

建立一个打破冰路的组织

省,市和县级垂直相连,引入第三方评估机构

在去年新一轮体制改革中,黑龙江省统一了省政府办公室和创业投诉管理,发展环境整治,网上政府平台建设,网上审批监督管理,流程再造等职能,建立了省级商务环境建设。监察局。专门负责优化业务环境。 2018年10月28日,该局成立。

“在过去的几年里,欠每个人的钱一直是我心中的一块石头,但当时我真的无法得到它。”曾经欠刘志杰欠款的“老李”一直无奈。 “这起诉讼已经持续了8年。”赢得!后来,我听说这个局已成立。我刚发现它。我没有太多希望。我想过这个问题。在2018年的最后一天,即我找他们的第三个月,问题得到了顺利解决。现在“。

“老李”被命名为黑龙江省黑河市逊克县的开发商李万仓。 2008年,逊克县政府决定以投资促进形式开发建设项目,李万仓依法取得合同管理权。但是,由于政府部门的违约,该项目未能按时上市。老李不仅损失了不少钱,还无法向工人开放劳动力。 “有一段时间,我被视为'老来',?业男恼娴牟皇俏兜溃 ?

收到投诉后,黑龙江省商业环境建设监察局立即展开调查,并提出了黑河市和逊克县三级商业环境建设监督局的计划,解决了8年的问题。现在就做。“

长期以来,黑龙江有一个短暂的商业环境:一些组织程序复杂,一些人的思想观念落后,存在着不合理的刻板印象.要管理顽固的疾病,他们必须卷入危险的海滩和捣蛋。 “为突出营商环境机制建设的激励和制约因素,我们完善了投诉处理机制,建立了省,市,县三级垂直联动系统。”黑龙江省工商环境建设监察局局长张伟说:“与此同时,我们还加大了对业务环境中投诉和举报的处理,报告和监督,并列出了一些典型的诸如破坏商业环境和忽视旧帐户,以及公开暴露破坏商业环境的一些人和事物等案件。

今年年初,黑龙江省商业环境建设监督局率先组织引进第三方评估机构,采用中国商业环境评估指标体系对商业环境评价进行“大体检”。 13个县和哈尔滨新区。 “新组织真的很难进行监督和评估。如果问题得不到解决,警告将直接发给市长,并与目标责任制评估密切相关,以提高当地对此的关注。同时,赞扬工作突出的领域。奖励。“张伟说。

“为了准确把握脉搏,用了近40天的时间,我们多次进行了现场调查,并与干部,群众和企业家进行了面对面的交流,梳理了研究问题,分解了任务。无法解决的任务,时间表和路线图列表是有限的;对于普遍存在且需要中长期解决方案的问题,相关部门将共同制定系统来协调它们“张伟介绍。

地方立法,法规颁布

借鉴成功经验,探索联合工作,联系和问责制度

例(草案)》。

例》获得高票。为了制定全省首个系统优化的商业环境法规,黑龙江省人大充分吸收了社区的意见,进行了大量的研究,示范和检查工作,并在全国享有法律,经济和北京的书面专家。将检查参与的示威活动以进行法案审查。

“我们认真研究其他省份的做法,借鉴成功经验,结合省内实际监管规则,确定商业环境法规框架,丰富内容。”张伟介绍,省商务环境建设监察局成立之初,省委明确规定了法治。建设思路。 例》和《黑龙江省营商环境监督办法》,对社会信用和商业环境评估与评估进行立法研究,建立联合商业环境,协调问责制。其他系统。“张伟说。

“营造良好的商业环境是全社会的共同责任。每个人都必须投入。任何人都不是局外人,他们必须形成'每个人都是环境'的强烈氛围。”张庆伟,秘书长黑龙江省委表示,“对于那些破坏商业环?车娜耍颐嵌急匦胪獠⒁黄鹛致邸H绻シ捶珊图吐桑匦胍婪ù怼!?

主动优化,前端服务

“密封批准印章”显着加快,“承诺开始工作”最初有效

“一句话,快!”不久前,哈尔滨新区金融服务中心有限公司总经理杰立宁在哈尔滨市松北区行政服务大厅20分钟内完成了公司的营业执照。过去至少需要5个工作日。

终止,实现“一级封印管理审批”。

“过去,企业在进入土地审批程序之前,需要改进项目建立,规划,环境评估和土地预审的程序。程序复杂,检查站长,时间长。“张伟说,为了解决这个问题,黑龙江省商业环境建设监督局和哈尔滨新区联合推进了”承担起步工作“改革措施,并改变了企业投资项目申请行政审批。按照政府制定的标准作出书面信贷承诺并公布后,可以开始施工。

改制后,企业投资项目可在哈尔滨新区落户后13个工作日内启动,可为投资项目抓住至少100天的有效建设期。 “我们正在对哈尔滨新区试点项目的相关标准进行标准化和总结,我们将成熟一个案例并推广一个案例。”张伟说。

2018年,黑龙江省各单位向社会发放“最大运行一次”75,649项,“网上运营”项目42719项,分别占市,县事务总数的85.5%和47.9%。目前,黑龙江省将企业的启动时间缩短到不到8个工作日,房地产登记限制在5个工作日内;要实现省内政务“一网”,做大部分“网上”,必须在窗口处理“一次性”,并提供企业专项审批项目由政府。

访谈记录:从“不要求帮助”来解决问题

“我会修好它!” “他能解决!”在过去的某些地方,人们似乎有这种思维惯性:他们必须首先寻求帮助。

与先进地区相比,黑龙江省政府服务水平仍存在差距,短期商业环境也存在差距。市场竞争日趋激烈,振兴和发展承担着沉重的负担。对于黑龙江来说,是改变干部作风,优化商业环境的时候了。

例》,以制度改革为切入点,以法治建设为保障,变化发生在一点点。许多企业家说,过去,去政府做事情是非常困惑的。我不知道要带什么材料,我不知道该找谁。现在,有人管理和抱怨。企业家发现了亲密的“家庭”,“做事,要人做事”的惯性正在发生变化。

件。可以到达美丽的终点。

现任制片人/云峰

来源/人民日报

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